作為中國高等教育的重要補充力量，與校外函授站展開合作，已經(jīng)成為近年來廣大成教院校擴大生源，增加教學覆蓋面的普遍做法。但在近年來，辦學不規(guī)范、服務不到位、擅自擴大招生范圍，甚至弄虛作假等情況的出現(xiàn)，嚴重影響了成人教育的品牌和口碑。據(jù)報道在2014年，我國北方一省就有195個成教函授站點由于年檢不合格被撤；更有出現(xiàn)無數(shù)非函授站點資質(zhì)的某公司某教育違規(guī)招生被關(guān)停的情況。但是，強制撤銷就能夠治本嗎？面對這些校外教學點的“亂象”，成人教育又當如何？

1、利益至上和監(jiān)管不到位是招生機構(gòu)混亂的根源

函授站的主要工作，是受院校委托擴大招生，讓學生不用到本校就可以上課并參加考試。但在行政上，函授站并不隸屬院校。大部分函授站可以嚴于律己，管理相對有序，而也有一部分函授站點趨向于經(jīng)濟利益。為了擴大招生，函授站甚至暗示學生保錄取保拿畢業(yè)證。在學生的教務管理和教學服務上，這些函授站卻很難讓院校滿意，但是學生都比較熱衷于此類函授站，上學簡單好拿證。如果有十家函授站那么就有一百家招生機構(gòu)或公司，這些機構(gòu)往往打著函授站名義大肆招生，那么這些最終生源都去了高校函授站。鑒于此，各省教育廳每年都會對成教函授站進行備案及年審，對函授站點的把控起到了積極的作用。但省廳工作再細致，也很難覆蓋到全省函授站點的每一個辦學細節(jié)。

那么，面對問題，有關(guān)教育部門又該如何解決呢？作為體制外的教學管理單位，完全依靠函授站和院校自我監(jiān)督并不現(xiàn)實。隨著“繼續(xù)教育信息化”政策的提出、省廳管理的實際需求、市場管理手段的迭代更新、以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，都使信息化成為成教院校轉(zhuǎn)型的必然選擇。如果能夠在省廳、院校、函授站之間建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺，以省廳監(jiān)督院校、院校監(jiān)督函授站，再由函授站以定期向院校提交學籍管理、教學過程、考試成績等信息的形式作為反饋，形成教學教務數(shù)據(jù)流通的閉環(huán)，將會對目前函授站的現(xiàn)狀起到很好的梳理作用。實行信息化的另一個優(yōu)勢是提高院校的財政保障。通過信息化平臺，就可以實現(xiàn)學生通過電腦或移動設備直接向院校繳納學費，從而減少可能在函授站出現(xiàn)的風險和拖延。

實際上，一些省份的教育部門已經(jīng)率先開始了行動。日前，福建省教育廳委托弘成教育集團開發(fā)的“繼續(xù)教育數(shù)字化綜合管理平臺”、“繼續(xù)教育辦學評估監(jiān)測平臺”以及“終身教育統(tǒng)計管理平臺”正式上線，邁出了該省成教信息化改革的重要一步。此外，陜西、山東、安徽、江蘇等多個省份教育廳也都在進行類似的嘗試，并已初見成效。

考生自己需要在報考的時候看看該機構(gòu)是否具有函授站資格，如發(fā)現(xiàn)僅有一間招生招生辦公室那么肯定是皮包，函授站90%為學校資質(zhì)（醫(yī)學類部分為xx醫(yī)院，建筑類部分為中建xx局）。切記不可信那些《xx教育有限公司》、《xx科技有限公司》、《xx咨詢有限公司》等公司資質(zhì)，打著xx教育名義大肆違規(guī)招生。更有甚者沒有任何后續(xù)保證，經(jīng)常拿錢跑路。

3、函授站職能應向?qū)W習中心轉(zhuǎn)化，加強標準化管理

如果說加強對成教函授站的管控是一種有針對性的“強硬措施”，那么最終解決問題的還應是函授站在運營模式上的升級。以國家級公共服務體系——中港函授站為例，該函授站在陜西各地擁有超過十余所分中心，以統(tǒng)一的招生及教務管理服務，中港函授站十六年辦學歷程已經(jīng)為上級單位西北大學、陜西中醫(yī)藥大學、陜西學前師范學院、西安建筑科技大學、西安電子科技大學輸送超過10萬大學生。據(jù)悉，中港函授站的服務范疇已由原來函授站教育體系升級為考前和考后均具有極致服務的函授站。如此改變，在眾多函授站中，讓中港函授站繼續(xù)保持西北地區(qū)最大規(guī)模函授站點（覆蓋全科類專業(yè)）。

根據(jù)目前的政策指導，在未來幾年，網(wǎng)教、電大等繼續(xù)教育將逐漸被成考和自考（少部分）全面代替。所以，函授站的工作職能也應從教學提供轉(zhuǎn)為教學服務，由成教院校來提供統(tǒng)一教學資源，函授站則提供教學管理、咨詢服務，以及收費管理服務；而作為各地教育部門，也應盡早出臺相關(guān)政策，提高函授站的準入標準，規(guī)范服務標準，為函授站向?qū)W習中心轉(zhuǎn)型提供政策導向和服務支持。